天然气是一种优质、高效、清洁的低碳能源，可与核能及可再 生能源等其他低排放能源形成良性互补，是能源供应清洁化的最现 实选择。加快天然气产业发展，提高天然气在一次能源消费中的比 重，是我国加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系的必由之 路，也是化解环境约束、改善大气质量，实现绿色低碳发展的有效 途径，同时对推动节能减排、稳增长惠民生促发展具有重要意义。

《巴黎协定》和 2030 年可持续发展议程为全球加速低碳发展 进程和发展清洁能源明确了目标和时间表。随着我国加快推动能源 生产和消费革命，新型城镇化进程不断提速和油气体制改革有力推 进，天然气产业正迎来新的发展机遇。

根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要》和《能源发展“十三五”规划》的总体要求，为扩大天然气 供应利用规模，促进天然气产业有序、健康发展，国家发展改革委、 能源局组织编制了《天然气发展“十三五”规划》（以下简称《规 划》）。

本《规划》包括上游资源勘探开发、中游基础设施建设和下游 市场利用，涵盖了常规天然气、煤层气和页岩气等内容，是“十三 五”时期我国天然气产业健康发展的指导纲领。在实施过程中，将 根据实际情况对本《规划》进行适时调整、补充。