自2014年以来，我国经济增速放缓和国际原油价格断崖式下跌，致使LNG终端价格持续下滑，加之我国大气环境持续恶化，雾霾越来越重，在国家大力倡导的煤改气政策推动下，LNG点供日渐“走红”，在行业内掀起了一股新的投资热潮。然而，城镇燃气企业和用气企业对LNG点供的态度却大相径庭，项目运营难点重重，业内对其市场前景也存在诸多争议。

一、背景

自2013年9月10日国务院发布《大气污染防治行动计划》起，各地陆续出台大气污染治理相关政策，削减煤炭消费总量，增加清洁能源，燃煤锅炉、燃煤电厂成为重点改造对象，特别是中小型燃煤锅炉，部分省市量化节能减排指标，加强推进“煤改气”的力度。

2017年1月5日，国家能源局在京召开新闻发布会，发布《能源发展“十三五”规划》，在此《规划》中明确提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。可以说，清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

在解决环境问题的强烈要求及政府的大力推动下，各地政府及企业采用了多项举措，其中比较重拳出击的就是燃煤锅炉改造，由于燃气管网的建设滞后于城市的快速发展，在管道燃气暂时无法接入的区域，LNG点供成为补充供气和工业企业取代燃煤优势明显。

1）上游LNG液化工厂的大规模建设，目前有LNG液化工厂160多座，沿海接收站15座，这是LNG点供强大的上游保障。

2）我国首座LNG供应站出现在青岛，目前已经有12年的运行经验，安全性已经得到了充分的论证。

3）LNG点供的设备简单，只需要有LNG储槽或瓶组、汽化器、调压装置和计量设备即可。LNG点供工艺简单，操作方便，安全可靠，可以满足用气企业的不同需求。

二、目前LNG供应存在的形式

2.1、LNG气化调峰站

LNG气化调峰站是一个接收、储存和分配LNG的场所，也是城镇或燃气企业把LNG从生产厂家转往用户的中间调节场所。LNG气化调峰站凭借其建设周期短以及能迅速满足用气市场需求的优势，已逐渐在我国大中小城市建成，成为弥补管输天然气不足的供气设施。

2.2、LNG能源中心

     LNG能源中心一般保障局部供应，气化站为核心，辐射整个园区或者区域管网，非常适合天然气管网气未到之前，目标客户的培养，可以建有杜瓦瓶充装的功能。

2.3、企业自建站

     这个是目前最多的，多采用“储罐+汽化器”的形势，唯一不同的是企业满足自己客户使用，不对外营业。

2.4、区域分装站

    一般建设在城市的郊区，用于给LNG瓶组充装LNG，再用货车将LNG瓶组运输到用气地点。

2.5、采用快易冷等产品的小型供应站

    这类快易冷产品主要用于大型饭店或澡堂等用气量稍大，但没有空间存放储罐的场所。

2.6、瓶组供应站

适应于小型商业用户，或者小锅炉用户。

三、在发展过程中存在的问题

3.1、体制不健全，与管网公司燃气特许经营权存在竞争

湖北省住建厅叫停擅自建设“LNG自供储气场站”的红头文件，让直接挑战了城市燃气专营权的LNG点供问题浮出水面。我国城镇燃气施行特许经营制度，定价由政府指导，价格一般不会随市场变化而调整，然而LNG价格由市场决定，在我国及国际大背景环境下，LNG价格持续走低，LNG较管道气存在明显的价格优势，为节约用气成本，许多企业纷纷自建LNG气化站，让燃气终端市场“乱象丛生”。

中国城市燃气市场的开放始于2002年，此后有各类资本主体进入城市燃气行业。城市燃气的特许经营权始于2004年建设部发布的《市政公用事业特许经营管理办法》。该办法规定城市供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等行业，依法实施特许经营的，适用本办法。燃气特许经营权发展至今也不过十余年，然而市场环境却已经发生了巨大的变化。既有的特许经营相关规定的问题在于，划定了燃气供应的区域范围，却没有约定业务范围。

有业内人士认为LNG不属于管道气的范畴，并不侵犯管道燃气的特许经营权，且自建自用的气化站并不向第三方销售，因此也不侵犯燃气的特许经营权。

但是，一些城市管网燃气企业对自建LNG气化站表现出了强烈抵制，并认为被政府授予特许经营权的燃气企业正在遭受一场不正当竞争的摧残。

这两类企业行为的背后指向的是中国的天然气价格机制，包括城市燃气的价格机制不顺的问题。如何兼顾城市燃气、工商业企业、与居民直接的利益是考验政策制定者的一个亟待解决的难题。

3.2、标准不健全，始终没有合法地位

对照国家相关法律法规及标准，在安全距离方面只能参照城镇燃气设计规范（GB 50028-2006）执行，但是此规范关于液化天然气方面的规定主要是针对城镇燃气调峰站或LNG灌装站制定的，在安全距离方面偏大，一般LNG点供用气企业难以满足此规范的要求，现在急需一本关于企业自建站方面的标准来指导和规范LNG点供市场。

通过各方面研究对比，LNG加气站的危险性远大于LNG企业自建站，《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB 50156-2012）对安全距离方面的要求却远小于《城镇燃气设计规范》的要求。本人认为LNG点供设计及施工如果可以参照《汽车加油加气站设计与施工规范》执行，则LNG点供行业将有理有据、合规合法，为我国治理大气污染做出重大贡献。

3.3、政府监管缺失，存在安全风险

LNG为低温液体，天然气为易燃易爆介质，属于危险化学品，有些供气单位没有取得危险化学品经营许可证，对危险化学品安全没有管理经验。在企业内部建设的LNG点供设施，缺少专业设计，有些紧贴生产车间或厂房等，在安全防火间距方面严重不足，消防设施不完善，甚至没有，更没有取得消防部门和安监部门的许可。LNG储罐属于特种设备中的压力容器，有些供气企业没有在规定时间内去特种设备安全监察机构或授权的部门办理使用登记手续。

LNG卸装、运行作业对场地、人员均有严格的要求，而目前大多数厂区内的供气场地无禁火区等分隔，安全警示不足，作业人员也没有经历过专业技能培训，无证上岗，违规操作，这些存在的安全风险急需政府部门监管，以保证安全。

3.4、行业进驻门槛低，存在不规范现象

    由于我国在大力推行煤改气，且供气工艺及设备简单，行业进驻门槛低，致使许多公司和资本进入LNG点供行业，有些公司甚至都没有取得危险化学品经营许可证，公司内部也是存在制度不全、管理混乱、责任不明确等各种不规范的现象，加之政府监管缺失，用气企业不知情，造成目前LNG点供“遍地开花”，对工厂及社会都存在极大的安全隐患。

四、目前状况下，如何科学的布局点供，打造多赢的局面

4.1、安全距离满足要求

LNG的火灾危险性为甲类，属于易燃易爆物质，所以在安全防火间距方面，必须引起企业的重视。在关于LNG点供的新规范出来之前应满足《城镇燃气设计规范》（GB 50028-2006），《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）,《液化天然气（LNG）生产、储存和装运》（GB/T 20368-2012）。

4.2、设备选型上要求完善

    LNG点供的设备主要有LNG储罐或瓶组、卸车气化器、主气化器、水浴式电加热器、调压器和流量计。LNG储罐或瓶组选择有资质的厂家购买，需要厂家提供办理特种设备使用许可证的相关资料。卸车气化器选择200Nm³/h规格就能满足要求，储罐大于60立方的可以选择300Nm³/h规格，以加快卸车速度。主气化器应至少一用一备，如果在北方寒冷地区使用则应选择气化量大一些的，否则连续使用时，可能出现化冻不及时导致水浴式电加热器一直工作的状态。水浴式气化器选型时应留有适当余量，保证出口燃气温度高于5℃。调压器一般为两级调压，以国外品牌Fisher为主。流量计一般以国内品牌为主，选用涡轮流量计居多。

4.3、尽量与管网气避开竞争

    在目前政策不明朗的状况下，LNG点供企业应尽量避免与管网气竞争，LNG点供的定位应该是对管网气的补充，政府也应该合理的利用两者的优势，互相补充，来减少我国燃煤对大气的污染。

4.4、选择目标客户

LNG点供企业在“开疆拓土”的过程中，要选择优良的目标客户，注重行业的细分，把握好财务指标，充分了解服务企业的盈利能力和运营方式。

4.5、把好安全关

安全，始终是企业的生命线，没有安全，一切都是零。LNG点供企业应加强服务体系的建立，建立各项保障安全的制度、加强公司内部管理，与用气企业做好沟通，明确责任，最大程度上做到规范化经营。

五、如何在运行中，做到精打细算

    随着市场越来越开放，价格越来越透明，点供企业的利润并不存在暴利的现象，都在合理的利润空间之内，为了让企业获得更大的利润空间，在运行中应做到精打细算。比如卸车选择压缩机卸车，可以从槽车中多卸出一些；储罐压力高时，先烧气相；加强管理，避免跑冒滴漏现象发生等都可以为企业增加利润。

六、点供的发展趋势

6.1、高度自动化

随着我国科技的发展，在习近平主席互联网+的大力推动下，高度自动化管理、打造无人值守，运用好互联网+智慧能源，实现运贸经营一体化是LNG点供的发展趋势之一。

6.2、分布式能源

天然气分布式能源项目大批出现，进入实质性开发阶段，相较于集中供能模式，天然气分布式能源具有节能、环保、安全性好等优势。业内专家认为，天然气分布式能源是现有供能体系的有益补充，集中式与分布式供能并存是行业发展趋势，“十三五”规划也提出要发展分布式能源。

七、结论

    天然气作为清洁能源，将在美丽中国的建设中发挥巨大的作用。在规范LNG点供的制度监管后，通过加强管控，规范和引导供气和用气企业遵守国家法令和法规，LNG点供将利用灵活便利的优势，弥补管网气的不足，将天然气输送至城乡的各个角落，还祖国一片大好蓝天。